اقوام متحدہ کی سالانہ موسمیاتی کانفرنس کاپ 31 پیر، 9 نومبر سے ترکی کے شہر انطالیہ میں شروع ہو رہی ہے۔ 190 کے قریب ممالک کے وفود 20 نومبر تک جاری رہنے والے اجلاس میں شریک ہوں گے۔ عالمی رہنماؤں کا اجلاس 11 اور 12 نومبر کو ہوگا۔ یہ اجلاس ایسے وقت میں ہو رہا ہے جب پیرس معاہدے کا 1.5 ڈگری کا ہدف پہلے ہی عبور ہو چکا ہے اور دنیا کے سامنے سوال یہ ہے کہ وعدوں کو عمل میں کیسے بدلا جائے۔
اس بار اجلاس کا انتظام بھی انوکھا ہے۔ ترکی اجلاس کی میزبانی کر رہا ہے اور اس کے وزیر ماحولیات مراد کورم کاپ 31 کے صدر ہوں گے، جبکہ آسٹریلیا کے وزیر موسمیاتی تبدیلی کرس بوون رسمی مذاکرات کی صدارت کریں گے۔ دونوں ملکوں نے میزبانی کے لیے مقابلہ کیا تھا اور پھر ایک سمجھوتے پر یہ مشترکہ انتظام طے پایا، جو موسمیاتی مذاکرات کی تاریخ میں پہلی مشترکہ صدارت ہے۔ ترکی رضاکارانہ عملی ایجنڈا چلائے گا اور آسٹریلیا مذاکراتی پروگراموں کی قیادت کرے گا۔
امریکہ اس اجلاس میں شریک نہیں ہوگا۔ صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے امریکہ کو پیرس معاہدے سے نکال لیا ہے اور امریکی حکومت کا کوئی وفد انطالیہ نہیں آئے گا۔ البتہ امریکی کانگریس کے کچھ ارکان، کاروباری افراد اور سول سوسائٹی کے نمائندے وہاں موجود ہو سکتے ہیں۔ پیرس معاہدے کے 196 دستخط کنندگان میں سے تقریبا سبھی کی شرکت متوقع ہے۔
اجلاس کے سامنے سب سے بڑا مسئلہ مالی مدد ہے۔ ترقی پذیر ممالک کا کہنا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے لیے انہیں پیسے کی ضرورت ہے، مگر وعدے پورے نہیں ہو رہے۔ آسٹریلیا کے وزیر بوون کے مطابق چھوٹے جزیرہ نما ممالک کو موافقت کے لیے دستیاب عالمی مالی مدد کا صرف 0.2 فیصد ملتا ہے، حالانکہ سمندر کی سطح بلند ہونے سے ان کی بقا ہی خطرے میں ہے۔ اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام کی 4 نومبر کی رپورٹ کے مطابق موافقت کے لیے مالی مدد تین گنا بڑھانے پر بھی سالانہ 85 سے 120 ارب ڈالر ملے گی، جبکہ ضرورت 305 ارب ڈالر ہے۔
اعداد خود کہانی سناتے ہیں۔ اقوام متحدہ کی 27 اکتوبر کی رپورٹ کے مطابق 154 ممالک کے 127 نئے قومی پلان 2035 تک اخراج کو 2019 کے مقابلے میں صرف 6 فیصد کم کرتے ہیں، جبکہ 1.5 ڈگری کے ہدف کے لیے تقریبا 60 فیصد کمی درکار ہے۔ موجودہ پلانوں پر درجہ حرارت 1.7 سے 2.3 ڈگری تک بڑھ سکتا ہے۔ اقوام متحدہ کا کہنا ہے کہ اخراج میں تیزی سے کمی سے حد سے تجاوز محدود کیا جا سکتا ہے اور صدی کے آخر تک درجہ حرارت دوبارہ کم ہو سکتا ہے، مگر اس کے لیے جیواشم ایندھن پر انحصار تیزی سے کم کرنا ہوگا۔
برازیل کے دو روڈ میپ اجلاس میں مرکزی بحث ہوں گے۔ ایک جیواشم ایندھن سے منتقلی کا راستہ بتاتا ہے اور دوسرا جنگلات کی کٹائی روکنے کا۔ کاپ 28 میں 2023 میں پہلی بار حتمی معاہدے میں جیواشم ایندھن سے منتقلی کا ذکر آیا تھا، مگر کوئی ڈیڈ لائن یا پلان طے نہیں ہوا تھا۔ اس بار بھی ایندھن کو براہ راست ایجنڈے میں لانا مشکل ہے، کیونکہ فیصلوں کے لیے تقریبا تمام ممالک کی رضامندی درکار ہوتی ہے، اس لیے اس معاملے پر غیر پابند روڈ میپ کے ذریعے بات آگے بڑھائی جائے گی۔ ترکی نے بجلی کا ایک پلان بھی پیش کیا ہے جس کے تحت 2035 تک بجلی کا حصہ حتمی توانائی میں 35 فیصد تک لے جانا ہے۔
پاکستان کے لیے یہ اجلاس براہ راست اہمیت رکھتا ہے۔ پاکستان دنیا کے ان ممالک میں سے ہے جو موسمیاتی تبدیلی سے سب سے زیادہ متاثر ہیں، اور 2022 کے سیلاب اس کی تازہ مثال ہیں۔ نقصان اور خرابے کے فنڈ تک رسائی اور موافقت کے لیے مالی مدد کا مطلب ہے کہ پاکستان جیسے ممالک اپنے ڈیم، سڑکیں اور زراعت کو شدید موسم سے بچا سکیں۔ ایک حوصلہ افزا بات یہ ہے کہ پاکستان میں چھتوں پر لگی شمسی توانائی اب استعمال ہونے والی بجلی کا تقریبا چوتھائی حصہ پیدا کر رہی ہے، جو دکھاتا ہے کہ عام لوگ خود بھی صاف توانائی کی طرف بڑھ رہے ہیں۔
امیدیں یہ ہیں کہ برازیل کے پلانوں پر اتفاق ہو، ترقی پذیر ممالک کے لیے مالی مدد میں پیش رفت ہو اور موسمیاتی سائنس پر تنازع حل ہو۔ مگر جغرافیائی سیاسی کشیدگی، مہنگائی اور دائیں بازو کی جماعتوں کے عروج کے باعث بہت سے مبصرین کا خیال ہے کہ اجلاس بڑے اعلانات کے بجائے چھوٹے عملی فیصلوں پر ختم ہو سکتا ہے۔ بہرحال انطالیہ میں ہونے والے فیصلے آنے والے برسوں میں پاکستان سمیت تمام کمزور ممالک کی موسمیاتی پالیسی پر اثر ڈالیں گے۔